“你们来得真及时，太谢谢你们了。”近日，在陆丰市湖东镇宁海社区，居民老卓握着社区党委书记卢清华的手不停地道谢。 原来，邻居在倒垃圾时不慎将垃圾散落到老卓家门口，老卓跟邻居理论了几声，为此双方发生口角。争吵过程中，正好被在走访巡查的网格员看到。网格员立即向镇综合治理平台报告，镇综合治理平台第一时间转达该社区居委会，并派遣调解员赶到现场进行调解。自这位网格员上报信息到调解员到现场调解仅仅花了15分钟时间，有效地将矛盾化解在萌芽状态。 河西街道政务服务大厅投入使用，为群众提供便民办事服务。 这是陆丰市推进镇街“一中心四平台”入轨运行、让基层治理“强”起来，服务群众“实”起来的一个缩影。 记者采访中了解到，“一中心四平台”指的是以镇街党委为中心，建立镇街综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会四个统一指挥协调的工作平台，四个平台由镇街相关党政机构、事业单位、社会组织及村（居）民、群众代表组成，为镇街党委做好各项工作提供强有力的抓手。 加强镇街“一中心四平台”建设，是落实汕尾市“田”字型基层社会治理镇街一横，推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。今年来，该市坚持问题导向，持续发力，紧紧围绕《贯彻落实陆丰全市“三大行动”工作领导小组会议精神任务清单（镇街体制改革“后半篇文章”）》以及《开展陆丰市开发区（功能区）及镇街机构改革“后半篇文章”突出问题专项整治工作方案的通知》，打出一系列组合拳，压茬推动镇街“一中心四平台”有序运作，让基层治理“强”起来，服务群众“实”起来。 在镇街综治平台的统筹协调下，执法队严格开展综合执法检查。 为深入贯彻落实汕尾市委“三大行动”会议精神，构建“田”字型基层社会治理新格局，市委常委、陆丰市委书记陈德忠多次在陆丰市委常委会、深改委会议听取镇街改革“后半篇文章”专题汇报并作部署，并积极深入镇街开展专题调研，要求要通过扎实推进“一中心四平台”建设，统筹镇街条块力量，优化行政资源配置，构建权责清晰、功能集成、横竖一体、运行高效、执行有力的镇街管理体制和机制；要对标问题清单，狠抓整改落实，细化目标任务，压实责任，立行立改，实现第一时间发现问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题，重墨写好“田”字型基层社会治理镇街一横，全面提升镇街管理社会和服务群众的能力和水平，为打造基层治理体系的陆丰样本提供案例和元素。 在推进镇街“一中心四平台”入轨运行过程中，陆丰专门成立专班狠抓落实，组建由陆丰市委常委、组织部部长任组长的推进“一中心四平台”建设工作专班，重新组建两个“一中心四平台”建设督导组，持续开展巡回督导，再次强化力量狠抓整改，认真落实一天一报、两天一调度机制。同时，该市各镇街认真对照汕尾“一清单”“一方案”，认真抓好整改落实。据了解，至11月上旬，该市20个镇街综合行政执法队已全部规范工作服装，配齐了执法记录仪和执法车辆等装备，常态化开展综合行政执法工作；在博美、南塘等镇先行示范打造运营镇级政务服务大厅之后，城东、潭西、八万、河西等镇新打造的政务服务大厅也已先后投入使用；各镇街综治平台统筹、协调、指挥、监督各执法主体开展联合执法和综合整治，使服务指令更“给力”；把村、社区层面纳入综合治理平台，负责网格事项的信息收集和跟踪反馈。 为实现镇街“一中心四平台”有效运转，该市进一步提高一线执法力量比例，推进执法力量向一线下沉。该市把145名编制（含84名行政执法专项编制）用于2022年镇街公务员招录计划，同步做好2022年事业单位招聘计划，确保剩余空编“应招尽招”。各镇街及时整合场所开展集中办公，并对综合行政执法人员进行用编调整，做到专编专用，着力强化镇街综合行政执法人员执法能力建设，严格落实持证上岗制度，各镇街书记、镇长带头报考执法证，实现应考尽考。目前该市镇街持证人员达到470人，有效确保镇街执法队伍以正式执法人员为主，进一步规范了镇街执法工作。 针对镇街承接执法事项覆盖面广、专业性强的实际情况，该市持续加大培训力度，全面提升执法能力和水平，切实提高执法办案的规范化程度，培养“全科执法人员”。今年以来，连续12次举办了“一中心四平台”业务培训班、陆丰全市镇街综合行政执法人员培训班，编办、政法、政数、司法、应急等部门主要负责人在培训班上带头讲课，进一步讲深讲透“一中心四平台”体系建设有关内容，推动镇街“一中心四平台”规范有序运转。 陆丰市直部门加强对镇街的业务指导和监管，为镇街顺畅开展工作搭好桥铺好路。陆丰市场监管局切实提高职能发挥，专门组成三个调研组分赴各镇街，围绕委托个体工商户登记、市场监管领域执法、日常市场监管等工作，开展剖析存在问题原因并提出建议活动；该市农业农村、卫生健康、应急管理、生态环境等部门，积极派出专业人员下基层，对镇街行政执法人员开展面对面实操培训，讲解示范执法过程中的关键环节，使镇街执法人员掌握正确的办案流程、注意事项和责任风险等。通过开展培训和联合执法等一系列“传帮带”措施，该市进一步落实了综合执法“三项制度”，有效的提升了镇街执法水平。截至12月24日，该市20个镇街共依法依规办理行政检查案件2302宗，行政强制案件4宗，行政处罚案件531宗，“两违”巡查、市场监管常态化开展，办案数量和质量均较执法权下放初期有显著提升。 汕尾日报记者 李济超 通讯员 黄润津 |
