○郑一涛 营商环境建设，是地区、国家高质量发展中的“事之大者”。近些年，汕尾经济社会发展勃发振兴之势，各项建设蒸蒸日上，着力构建亲清政商关系、营造良好营商环境始终是重中之重。今年来，全市上下乘势掀起创建国家文明城市热潮，凝心聚力加速推动汕尾大地里里外外臻善臻美，持续优化营商环境更是题中之义。 优化营商环境，一方面仍要不遗余力地推进观念转型、作风转变和能力提升，持续优化政府有关部门和办事人员的服务理念、服务思维和服务水平。近一两年来，我们见证了这方面的可喜进步。比如，公共服务部门坚持改革创新，全面促进行政审批提质增效，着力抓好大厅建设和运行管理工作，以务实举措保证惠企利企政策落实，工作人员争做“善美店小二”，以实际行动践行“我比人家办得快，我比人家办得好”理念，让办事等待时间、事项办理时间大为缩减，在实现企业全生命周期服务提速提质、政务服务一体化监管平台建设等指标上均取得全省率先水平，服务态度、手段、能力的提升，是有目共睹的（见本报10月25日报道）。另一方面，正如市委主要领导明确要求的，要动真碰硬，拿出“长牙齿”举措，坚决整治损害营商环境的顽瘴痼疾。就是要以零容忍的态度，毫不含糊地祭出督责利器。在这方面，我们也看到，市纪委监委深刻把握中心大局，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点、关键点，在坚决查处损害营商环境行为、保持高压震慑态势的行动上，不遗余力，可谓精准高效，不辱使命。继今年7月中旬通报3起损害营商环境典型问题之后，国庆节前夕，市纪委监委又通报了海丰县住建局多名干部损害营商环境的问题，该局党组副书记、副局长郭某某等10人，因利用职务便利违规收受36家企业的现金、礼品受到处理。这10人以权谋私、“吃拿卡要”、不作为乱作为的行为，虽然表现形式不同，涉案金额也不大，但侵害的是群众和企业的切身利益，破坏的是党和政府的形象，损害的是地方改革发展的环境，也成为“企业不愿来”背后的一个堵点。 我市主要领导说到损害营商环境现象时，用了“顽瘴痼疾”的表述，可见内心的沉重，说明这种现象远非“一日之寒”，不能掉以轻心。在通报海丰县住建局干部损害营商环境问题期间，市纪委书记、市监委主任李志在《中国纪检监察》杂志发表署名文章，对这个典型案例进行了深入剖析，从中得出的结论佐证了“顽瘴痼疾”存活的严重危害，给了我们深刻的启示，必须引起我们的高度警觉。文章指出，经过近些年持续加大力度地整治，损害营商环境的一些问题仍“树倒根存”，往往表现为腐败问题与作风问题相交织，具有很强的隐蔽性、顽固性和反复性。一个科级单位，为什么竟有这么多人“吃拿卡要”，而且长期存在不被发现？表面看是有关人员违规违纪，背后的深层次原因，则是该县住建局党组长期以来全面从严治党主体责任缺失。“中梗阻”“下梗阻”等问题，本质上是管党治党责任不落地的“上梗阻”问题。出现“堵点”，原因在于存在“梗阻”；而“梗阻”的关键环节，也就是最大的那个“梗”，追根溯源，在“上”——就是全面从严治党的责任主体。这样一捋，理论上的逻辑就相当清晰了——损害营商环境的行为现象，是“双招双引”“项目双进”等一系列战略举措的堵点、痛点，要打通堵点、消止痛点，首先必须先找到作梗、致痛的“萝卜”，然后将它拔出，而且必须连根拔除，如果是把根留住了，说不定哪天它又要孳生新梗，反复作孽。所以，这篇剖析文章跟我们分享的最深切的体会是：深化正风肃纪，优化营商环境，必须从压紧压实责任抓起、严起。要压紧压实的责任，首先就是全面从严治党的主体责任，这是根本保障。从对案件的查处中，我们见证了市纪检监察机关对症下药、标本兼治的行动举措，分别予以郭某某等10人党内严重警告、党内警告、政务警告、政务降级等处分的同时，还严肃追究了海丰县住建局党组的主体责任，也追究了县纪委监委派驻第六纪检监察组的监督责任，以强有力的追责问责倒逼责任落实。 一个科级单位，为什么竟有这么多人“吃拿卡要”？这一问，无疑是严峻的。不妨想想，一个企业，要落地、成长，如果要先过这茬人的一道道关，可知该有多艰难，弄不好到头来可能就要心灰意冷啊。说什么“招财引凤”，这倒要让人担心是“取蛋杀鸡”来了。看多了不法商人对党政官员的“围猎”故事，而在“吃拿卡要”人员身上，我们不觉得他们这是在“围猎”本该做好服务的对象么？尤其是某些党员干部，一贯的“无利不起早，有钱才推磨”，甚至不惮于顶风而动，何时何地都不放下伸手摸鱼的念想。这类人员，是初心变得不纯、党性已然式微了，还是像纪检监察机关对某些贪腐落马官员的通报里头所说的“从未对党忠诚”、一出场就是“两面人”？这个问题，单位里身负从严治党主体责任的领导，实在不能失察。要看到，损害营商环境的现象中，复杂的情形是，当事人有隐蔽性，行为也有隐蔽性。在这里也提个醒：比如遵循“全生命周期服务”的理念，公共服务职能部门本该为企业的各个运作环节提供周到的服务，但有的是否变相成了“揩油”？据有些企业反映，他们为了作一个安全生产预案的文本弄得几乎精疲力尽。小企业里文职人员能力有限，一次次过不了关，相关部门是引荐了第三方帮忙，可又要价不菲。他们也清楚，拟定个合格的预案上墙，这是合理要求和规范，花点钱引入第三方服务，也是个趋势，但是，像安全生产这个事，更是必须要让员工入心入脑，才是目的所在。他们不愿意觉得职能部门的管理人员有借机生财的想法，同时希望能够积极安排专业人员帮助企业做好对员工的培训。企业主的这个诉求，看来是合情合理的。 当前，我们要齐心协力，全方位监督，斩断公共服务职能部门“借机生财”之手，让“善美店小二”名副其实。 |
