□汕尾日报记者 张文滨 文/图 “这次真的太感谢街道和社区了！没有你们，我们近百户档口租户退出经营时就拿不回押金了……”7月7日下午，在城区凤山街道党政办公室门口，邱先生为街道工作人员送上一面印有“人民公仆，为民解忧”的锦旗，并紧握工作人员的手，连声道谢。这是该街道基层治理工作成效的缩影。原来，在街道和社区工作人员的帮助协调下，辖区市场档口百余名与市场方签署经营协议时未看清条款且需退出经营的租户拿回了档口的押金。 城区凤山街道以发展新时代“枫桥经验”为基点，统筹抓好“两张报表”，积极探索社会治理“凤山模式”，以社区“微治理”换来社会“大平安”。近三年来，该街道治安警情数等关键指标连续下降，“两抢一盗”事件“零发生”，消防安全实现从“整治点”到“示范点”的华丽转身，成为打造“民情地图”、创新城乡社区治理和垃圾分类等的先行点，提升了群众安全感和满意度。 党建引领+共建共治 推动齐抓共管
在街道和社区工作人员的帮助下，辖区市场档口百余名租户拿回了押金。图为租户代表为街道赠送锦旗。 凤山街道坚持党建引领，把社会治理、平安建设摆在重要议事日程，严格落实领导包案挂驻责任、突出问题专项整治等3项机制，定期听取工作汇报，压紧压实分管领导和各村（社区）书记责任，及时研究解决重大问题，确保各项工作落地落细落实。 该街道深入实施“红色细胞”和“平安细胞”两大工程，着力抓好社会组织和物业小区党建工作，在全市率先建立“红色物业联盟”和红色楼（巷）长制，成功打造3个红色物业联盟，设立楼（巷）长77名，逐步探索出城市党建和社区治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”拓展的先行经验。同时，依托“一亲三心”活动，推动党组织服务管理延伸到社会治理每个“细胞”，制订社区居委会、业主委员会、物业管理公司“三合一”的联席会议制度，组建一支45人的志愿服务队，发动218名党员及时为小区居民解决烦心事揪心事，实现了“服务在家门口、问题不出小区”。此外，坚持“五治一体”，建立党群议事、居民理事、道德评议、红白理事、禁毒禁赌等“五个会”，把各级驻村（社区）干部、乡贤人士、党员代表、居民代表等纳入其中，构成党建引领下的邻里纠纷自己调、公共事务大家管、社会治理同参与的共建共治格局。 “民情地图”+网格管理 赋能社区治理 凤山街道积极构建“大数据＋网格化＋信息化”基层治理体系，同步推进“民情地图”应用推广和“网格管理”优化提升，全面提升社区治理效能。今年，盐町头社区网格员通过巡查走访时发现两户居民因为围墙建设问题产生纠纷，立刻上报街道联勤指挥中心，中心将事件批转给街道，街道执法办迅速前往现场进行违建控停，整个事件从上报到处置完毕仅用了30分钟。 该街道高质高效完成全市“民情地图”建设试点任务，率先完成街道联勤指挥中心建设和全街道2.97万户8.1万人的信息集录工作；建立“街道+社区+小组”和“大数据+网格化+群众路线”的联动机制，扩大巡查走访覆盖面；增设“智慧消防云服务平台”，连接“三小”场所智能烟感报警器，第一时间掌握警情和动态；充分运用“善美村居”小程序等网络信息载体，及时发布工作简讯和走访信息6442条，分拨处理案件6426个，办结率99.75%，构建“一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理”的模式， 建立健全横向到边、纵向到底的全科网格管理体系。此外，依托“党工委+党支部+党小组”三级党建网格架构，重构重塑社会治理网格管理体系，推动基层党建和社会治理“两网”融合，实现禁毒、扫黑除恶、创文创卫等工作“多网合一”“一网通管”。目前，全街道共划定大中小网格72个，配备专职网格员72名，落实一网格一专职干部、一辅警、一城管队员、一村（社区）干部、一保洁员“五个一”，完善“三必访”“六必到”“八必报”工作措施，确保步调统一、响应及时、运行高效，实现社区治理全覆盖。 试点先行+全面推进 强化精细治理
凤山街道组织社区居民参与楼宅消防安全培训。 凤山街道不断总结推广凤翔创新城乡社区治理和新林居家类电气火灾隐患整治等全市先行点、示范点的工作经验，做到“四个一”，以点带面，全面推进社区精细治理。 该街道通过“一村一研判”，对各村（社区）的基本情况、党建、宗族姓氏和不稳定因素等逐一排查研判、逐项造册存底，夯实社区治理基础；结合“雪亮工程”安装视频监控300多个，覆盖村（社区）大街小巷及重点部位，擦亮“天眼”，24小时监控辖区卫生、治安等情况，发现问题及时处理，形成以村（社区）为中心、全域15分钟快速应急处理圈，实现各村（社区）卫生管理、治安防控“无死角、零盲区”；结合“民情地图”、人口普查和消防整治工作，摸清底数，建立“三小”场所、重点人群、出租屋“三本账”，逐项列明每间商铺、每间房屋和每个重点人员信息以及走访整治记录，确保底数清、情况明、管理准，实现“一事一本账”；通过“大走访大排查大整治”和“五员”“五情”排查，结合“雪亮工程”等技术手段，常态化开展网格“日巡查”工作，每周开展一次“洗楼”行动，确保各类问题发现及时、处置妥当。近两年，该街道常态化开展禁毒、消防和安全生产隐患排查行动200余次，清查民居约3万余户、出租屋群租房1千余间，消防整治完成率达97.92%，治安调解率达100%。 |
