○吴伟平 党的十九届五中全会指出，“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”，这是党中央从我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。全会并要求，“支持革命老区、民族地区加快发展。”汕尾是革命老区，是全省区域发展不平衡、不协调的典型。发展是硬道理。如何让360多万海陆丰革命老区人民谋求破题突围崛起，实现对美好生活的向往，必须实现高质量发展。尽管汕尾近年来发展势头良好，各项工作提质提速，但发展不平衡不充分不协调，经济欠发达这一标注，仍未改写，发展相对落后这一最大市情仍然没有变，在破题突围崛起的道路上仍存在诸多问题短板，这些发展中的矛盾和问题都集中体现在高质量发展上。汕尾高质量发展，是新时代进入高质量发展阶段出给海陆丰革命老区人民的一份历史问卷。这就要求我们必须准确把握党的十九届五中全会精神，以推动高质量发展为主题，把握好高质量发展的动力，顺势而为，破题突围崛起，答好人民对美好生活的向往这份历史答卷。 首先，习近平总书记时刻关注高质量发展这个主题，为汕尾破题突围崛起注入不竭动力。1978年春，还在清华大学读书的习近平跟随习仲勋同志来汕尾调研，曾在陆丰金厢观音岭周恩来渡海处留下足迹。2012年党的十八大后，习近平总书记将离京考察的第一站选在广东，向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令，开启新征程；2014年全国两会到广东代表团参加审议；2017年4月对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示；2018年在党的十九大后首次召开的全国两会上，到广东团参加审议，听取了汕尾代表汇报；2018年10月到广东调研，对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等要求；今年10月12日至14日到广东潮汕等地调研及出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，要求广东坚决贯彻党中央战略部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，进一步解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发进取，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，在推进粤港澳大湾区建设、推动更高水平对外开放、推动形成现代化经济体系、加强精神文明建设、抓好生态文明建设、保障和改善民生等方面展现新的更大作为，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。总书记对推动高质量发展这个主题，一以贯之，中央在谋划粤港澳大湾区发展规划纲要时，两处专门布局汕尾；在支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见中，提出“创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制”，中央和总书记为汕尾高质量发展突围崛起注入了不竭动力。 其次，省委省政府给汕尾奋进靓丽明珠高质量发展这个新定位注入新动力。习近平总书记对广东发展提出：以新的更大作为开创广东工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。为实现总书记嘱托，破解粤东西北发展不平衡不充分问题，省委实施了“一核一带一区”新发展思路，推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带；把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。2018年5月，省委书记李希到汕尾市调研时，提出努力把汕尾建设成沿海经济带的靓丽明珠的新定位。之后，省委省政府出台《海陆丰革命老区振兴发展规划》等相关政策，支持汕尾突围崛起实现高质量发展。因此，必须准确把握好省委省政府对汕尾高质量发展破题突围崛起这个新定位新动力。 再次，全面接轨深圳、全力融入“双区”，嵌入国家发展大战略这个链接牵引驱动力。汕尾是粤东西北地区中最靠近粤港澳大湾区的东岸城市，处于珠三角外溢效应第一圈层。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指出：“破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力”。粤港澳大湾区发展规划纲要和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是国家发展大战略，也是汕尾融入国家发展大战略的契机。深圳都市圈规划编制也将汕尾纳入其中。可见，汕尾融入大湾区建设，全面接轨深圳，融入“双区”，融入“湾+区+带”发展新格局，汕尾必须以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活”为主要抓手，主动承接深圳和深汕特别合作区的辐射带动，嵌入国家发展大战略和深莞惠河汕世界级都市圈，是汕尾后续发展的动力所在。因此，必须把握好全面接轨深圳融入“双区”嵌入国家发展大战略这个战略动力，用好改革开放关键一招，推动突围崛起高质量发展。 最后，市委市政府担负汕尾高质量发展破题突围崛起，实现对美好生活向往的使命行动力。《建议》指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展”。总书记说，每天都在关注广东的情况，尤为关注粤东西北地区发展不平衡不协调问题，要求广东把这个问题解决好，并为全国提供成功案例。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问题。汕尾要不要破题突围，如何奋进崛起？站在历史交汇点上，我们要以怎样的状态，开启现代化建设新征程？面对高质量发展的新时代要求，汕尾有哪些突出的问题和短板？又有哪些比较优势和后发优势？汕尾30多年的发展历程告诉我们，发展是解决一切问题的基础和关键，没有高质量发展，任何问题都无从解决。汕尾落子高质量发展，破题突围奋进崛起，就是坚持从实际出发，抓住影响改革发展稳定最关键、最核心、最迫切、最基础的环节，聚焦聚力解决短板弱项，把抓基层利长远、抓改革优环境、抓项目强实力、抓融入携发展，打破拖累汕尾高质量发展的坛坛罐罐，破题突围奋进崛起的新要求。今年，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调：“党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”市委市政府面对人民的期待，实现人民对美好生活的向往，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，落子“三大行动”，驱动汕尾破题突围高质量发展。 总之，有党的十九届五中全会精神指引，有140多万海外侨胞和港澳台同胞，有近140万人口在珠三角等地创业就业，有2.5万家在外乡贤企业，有人文生态海洋空间资源比较优势，良好资源禀赋，与支撑汕尾破题崛起高质量发展的动力耦合激活，突围崛起实现高质量发展，正当其时！ （作者单位：汕尾市委党校） |
