□汕尾日报记者 李济超 通讯员 卢建燃 余文灿 近年来，陆丰市湖东镇以坚持和加强党的全面领导为切入点，着力理顺权责关系、优化机构设置、健全运行机制、完善保障体系，从而有效破解了基层治理难题。 坚持综合治理“一盘棋” 该镇认真落实“讲政治、敢担当、守纪律、树正气、重团结、抓落实”的要求，坚持一盘棋统筹，建立机构改革“施工图”和“工作清单”，倒排工期抓好干部任免、人员转隶、办公用房调整等工作。今年9月，该镇在陆丰全市机构改革中实现“两个率先”完成，即率先完成人员转隶、率先完成干部任免工作，并通过对相关机构、人员进行整合，优化职责分工，配套出台协调联动、督查考核若干制度，进一步明确镇党委的主体责任和职能定位，有效整合了辖区各类资源，真正解决了以往事多人少、责多权少以及“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。 织密综合治理“四张网” 该镇认真织密综合治理、公共服务、行政执法、应急救援“四张网”，充分发挥统筹协调作用，形成“委员会—办公室—中心”闭环管理，持续完善基层治理体系。 织密“综合治理网”。体制改革启动后，该镇迅速取消原有单一业务网格，整合打造一支由110名队员组成的专职网格联防队，以综合治理委员会统一负责全镇网格化管理工作，打造“全科网格”，拓展治理边界，扎实开展平安建设、“创文创卫”等常态化巡查工作，有效解决原有基层治理多头管理、人员分散、业务不精、能力不强等问题。 织密“公共服务网”。该镇进一步深化“最多跑一次”改革，以公共服务委员会为中心织网，将基层行政审批服务事项纳入镇、村党群服务中心，实行集中办理，按照减时限、减环节、减材料“三减”要求，建立完善办事指南和工作规程，实现“一站式服务”“一门式办理”。近两个月来，该镇接待群众来访咨询5858人次，为群众办理医保、残疾证、低保、五保、困难学生补助等实事3860件。 织密“行政执法网”。该镇认真深化综合行政执法平台建设，统筹基层执法力量，实行一支队伍执法，细化执法清单，推动行政执法从以往“多线出击”向“一网打尽”转变，破解体制改革前行政执法“有人无权”、镇临时执法队“出师无名”等难题。 织密“应急救援网”。该镇坚持以人民为中心的发展理念，以应急管理委员会为中心，定期开展安全隐患排查治理，重点针对台风灾害较多、内涝严重的问题，对全镇低洼地段进行内涝调查，建立应急预案。上个月，湖东镇区发生内涝，新组建的镇应急救援中心调度网格联防队员迅速转移受灾群众，有力保障了群众生命财产安全。 紧抓综合治理“四个好” 该镇坚持把汕尾市委书记张晓强提出的“以打开路、打防并举、综合治理、以创促建”要求运用到机构改革后半篇文章，认真“建好队伍”， 积极“立好制度”， 切实“做好服务”，进一步“整好资源”，有效推动重心下移、力量下沉、保障下倾。 该镇认真“建好队伍”，通过组建综合行政执法队，充分整合资源，执法效能得到有效提升，“狮子型”执法干部队伍逐步成型。今年9月，新成立的综合行政执法队和规划建设办公室联合对被侵占多年的原镇属工程队600多平方米危房进行强制拆除，收回土地使用权，解决了历史遗留问题；在“一打一拆三整治”专项行动中，查获“三无”船舶72艘，查获“两违”、非法盗采海砂、制售假鼠标、违规储存冻品等案件46宗。同时，该镇积极“立好制度”，第一时间立规矩、定规则，制定印发《湖东镇综合治理工作机制》，全面规范“镇—村—组”三级网格干部职责，并用好“大数据+网格化+主动监测+群众路线”四轮驱动机制，持续优化基层治理效能，巩固禁毒工作成果。8月份以来，全镇累计统一开展夜间大排查26次，参与人数7000多人次，抓获吸毒人员7人。该镇还切实“做好服务”，运用好“一亲三心”活动“四同工作法”，安排机构改革扩充人员全脱产驻村，整合返乡干部、包村领导、“两委”干部、基层党员等资源力量，走实走好新时代群众路线。在近期社保、医保征收工作中，该镇为行动不便的老年人、残疾人等特殊人群提供上门服务，办理各类业务4683人次，切实将“惠民暖心”举措落到实处。近年来还化解了竹林、竹新两村20年的积怨，修通了竹新村300米进村道路，切实解决服务群众“最后一纳米”问题，获得群众拍手称赞。该镇进一步“整好资源”，通过整合编制资源，综合设置机构，合理配置职能，在纵向上厘清了与上级机关、村（社区）的权责关系，在横向上完善了各内设机构之间的联动机制。 目前，全镇机构运行更加顺畅、履职更加高效，实现了职能机构从“物理整合”到“化学反应”的转变，有力推动了各职能部门在“三大行动”、乡村振兴、禁毒示范城市创建等工作中更加高效运转，提供更加优质服务。 |
