□ 汕尾日报记者 陈晓铭 “法治是最好的营商环境。”近日，市司法局副局长孔烽在接受记者采访时表示，今年以来，市司法局按照市委“三大行动”部署要求，充分发挥“一统筹四统一”职能作用，积极整合法律服务资源，通过开展“无证明城市”创建，推广应用“两平台”规范行政执法行为，推进创建法治村（社区），加强普法工作，完善村（社区）人民调解和一村（社区）一法律顾问制度，全力推动我市法治建设上新台阶。 创建“无证明城市”是深化“最多跑一次”改革、推动减证便民的具体举措，是提高政务服务效率、提升公共治理能力的重要抓手，更是打造最优营商环境、回应群众需求期盼的现实需要。孔烽说，市司法局作为牵头单位，及早谋划部署，狠抓落实，全力推进创建“无证明城市”工作。截至目前，各地、市直各相关部门已全部报送需要清理的各类证明材料9400个，其中市直部门证明材料4252个，各县（市、区）证明材料5148个。经梳理审核论证，全市拟直接取消或替代取消的证明材料共6221个（包括申请人自身持有和申请人自身未持有已关联电子证照的），其中市本级2679个，各县（市、区）共3542个证明材料。另外，市一级证明材料取消清单经过多次征求意见，已全部梳理审核论证完毕，直接取消证明材料144个，替代取消证明材料2535个，清单已交市政数部门研究解决落地问题。一旦清单对外公布实施后，广大市民朋友将可以享受到方便快捷公共服务。 为进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，强化行政执法监督，今年以来，市司法局推进行政执法信息平台和行政执法监督网络平台（简称“两平台”）建设。孔烽表示，行政执法信息平台是综合网上办案系统，具备行政处罚、行政强制、行政检查三大类行政权力事项的立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析、上报备案等执法全过程网上办案功能，实现审批网络化、案卷电子化及执法办案全过程留痕和可回溯管理。 行政执法监督网络平台可通过案件监督、执法队伍管理、案卷评查、统计分析等内容实现对行政执法流程的全过程监控，同时结合大数据分析技术，实现执法数据分析可视化。今年我市成功加入了全省第二批试点单位，是粤东西北第一批进入试点的城市。截至目前，市司法局、市市场监管局、市住建局、市工信局、城区司法局、海丰县市场监管局、陆丰市市场监管局、陆河县市场监管局8个单位已成功列为省第二批试点单位。现我市8个试点单位已全部上线使用广东省行政执法“两平台”进行行政执法。截至11月3日，平台累计行政执法案件149宗，累计行政执法文书306份，其中，累计行政检查案件135宗，累计行政检查文书258份，行政处罚案件14宗，累计行政处罚文书48份，已办结案件74宗。按照省的统一部署，我市将在今年实施的基础上，逐步推进二级化部署，即建设市级行政执法“两平台”系统，并在全市全面铺开。 普法工作是法治建设的一项基础工作。今年为了贯彻落实“基层基础建设年”和“营商环境优化年”工作任务，市司法局采取以创建法治村和开展基层法治文化活动为主线，以“法律六进”为载体，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极营造学法尊法用法守法的良好氛围。一方面组织全市57420名国家工作人员参加学法考试，参考率达98.36%，优秀率99.5%，平均分99.48分，取得好成绩。同时，该局于6月初启动“法律服务进基层”活动，共安排20场法治文艺节目演出和10场法律知识讲座走进基层农村、社区，10场法律知识讲座进校园活动，举办法治书画比赛，持续为我市基层群众提供了法治文化大餐，打通了基层法律宣传“最后一公里”。另一方面，今年的“谁执法谁普法”履职评议活动，市普法办组织对市公安局、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市林业局、人民银行汕尾市中心支行8个单位的“谁执法谁普法”普法责任制落实情况进行评议，目前，活动已经完成了评议单位自查自评、社会公众评议投票、评议团实地考察等环节，准备召开履职报告评议会。通过开展履职报告评议活动，全市国家机关普法主体责任进一步强化，形成了党委、政府统一领导，各部门齐抓共管、全社会共同参与的大普法工作格局。此外，该局坚持普法工作与法律实践相结合，通过“以案释法”的方式培养和提升广大干部群众学法用法能力。如开设村（社区）“两委”干部培训班，开设农村基层组织工作、土地管理、扫黑除恶、职务犯罪等课程，通过案例分析和实地观摩等形式，切实增强了基层干部依法管理村务、依法办事能力，将法治精神贯穿于底线思维，在基层培养一批 “法律明白人”、“法治带头人”。 |
